中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行 習近平李克強作重要講話 栗戰(zhàn)書汪洋王滬寧趙樂際韓正出席會議
發(fā)布時間：2019-12-13新華社北京12月12日電 中央經(jīng)濟工作會議12月10日至12日在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平，中共中央政治局常委,、國務院總理李克強,，中共中央政治局常委栗戰(zhàn)書、汪洋,、王滬寧,、趙樂際、韓正出席會議,。
12月10日至12日,，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記,、國家主席,、中央軍委主席習近平發(fā)表重要講話。 新華社記者 饒愛民 攝
習近平在會上發(fā)表重要講話,，總結(jié)2019年經(jīng)濟工作,，分析當前經(jīng)濟形勢，部署2020年經(jīng)濟工作。李克強在講話中對明年經(jīng)濟工作作出具體部署,，并作了總結(jié)講話,。
會議認為，今年以來,，面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升的復雜局面,，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全黨全國貫徹黨中央決策部署,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動高質(zhì)量發(fā)展,，扎實做好“六穩(wěn)”工作,，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，三大攻堅戰(zhàn)取得關鍵進展,，精準脫貧成效顯著,，金融風險有效防控,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善,，改革開放邁出重要步伐，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革繼續(xù)深化,，科技創(chuàng)新取得新突破,，人民群眾獲得感、幸福感,、安全感提升,，“十三五”規(guī)劃主要指標進度符合預期，全面建成小康社會取得新的重大進展,。
會議指出,，成績來之不易，根本原因在于我們堅持黨中央集中統(tǒng)一領導,，保持戰(zhàn)略定力,，堅持穩(wěn)中求進，深化改革開放,，充分發(fā)揮中央和地方兩個積極性,。在工作中，我們形成一些重要認識：必須科學穩(wěn)健把握宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)力度,，增強微觀主體活力,，把供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線貫穿于宏觀調(diào)控全過程；必須從系統(tǒng)論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式,，加強全局觀念,，在多重目標中尋求動態(tài)平衡；必須善于通過改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展?jié)撃?，讓各類市場主體在科技創(chuàng)新和國內(nèi)國際市場競爭的第一線奮勇拼搏,；必須強化風險意識，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線,。
會議強調(diào),，在充分肯定成績的同時，必須清醒認識到,，我國正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,、優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關期,，結(jié)構(gòu)性,、體制性、周期性問題相互交織,，“三期疊加”影響持續(xù)深化,，經(jīng)濟下行壓力加大。當前世界經(jīng)濟增長持續(xù)放緩,，仍處在國際金融危機后的深度調(diào)整期,，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多,。我們要做好工作預案,。
會議指出，我國經(jīng)濟穩(wěn)中向好,、長期向好的基本趨勢沒有改變,。我們有黨的堅強領導和中國特色社會主義制度的顯著優(yōu)勢，有改革開放以來積累的雄厚物質(zhì)技術(shù)基礎,，有超大規(guī)模的市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力,，有龐大的人力資本和人才資源，全黨全國堅定信心,、同心同德,，一定能戰(zhàn)勝各種風險挑戰(zhàn)。
會議強調(diào),，明年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年,，要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標打好基礎,，做好經(jīng)濟工作十分重要,。要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中,、三中,、四中全會精神,，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，增強“四個意識”、堅定“四個自信”,、做到“兩個維護”,，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，堅持新發(fā)展理念,，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作,，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長,、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,、防風險、保穩(wěn)定,，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間,，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官,，得到人民認可,、經(jīng)得起歷史檢驗。
會議指出,，實現(xiàn)明年預期目標,，要堅持穩(wěn)字當頭，堅持宏觀政策要穩(wěn),、微觀政策要活,、社會政策要托底的政策框架，提高宏觀調(diào)控的前瞻性,、針對性,、有效性。要積極進取,，堅持問題導向,、目標導向、結(jié)果導向,，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革上持續(xù)用力,，確保經(jīng)濟實現(xiàn)量的合理增長和質(zhì)的穩(wěn)步提升,。要繼續(xù)抓重點、補短板,、強弱項,，確保全面建成小康社會。
會議確定,，明年要抓好以下重點工作,。
一是堅定不移貫徹新發(fā)展理念。理念是行動的先導,。新時代抓發(fā)展,，必須更加突出發(fā)展理念，堅定不移貫徹創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享的新發(fā)展理念,，推動高質(zhì)量發(fā)展。各級黨委和政府必須適應我國發(fā)展進入新階段,、社會主要矛盾發(fā)生變化的必然要求,，緊緊扭住新發(fā)展理念推動發(fā)展，把注意力集中到解決各種不平衡不充分的問題上,。要樹立全面,、整體的觀念，遵循經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律,，重大政策出臺和調(diào)整要進行綜合影響評估,，切實抓好政策落實，堅決杜絕形形色色的形式主義,、官僚主義,。要把堅持貫徹新發(fā)展理念作為檢驗各級領導干部的一個重要尺度。
二是堅決打好三大攻堅戰(zhàn),。要確保脫貧攻堅任務如期全面完成,，集中兵力打好深度貧困殲滅戰(zhàn)，政策,、資金重點向“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)傾斜,，落實產(chǎn)業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧等措施,，嚴把貧困人口退出關,，鞏固脫貧成果。要建立機制,，及時做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口的監(jiān)測和幫扶,。要打好污染防治攻堅戰(zhàn),，堅持方向不變、力度不減,，突出精準治污,、科學治污、依法治污,，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),。要重點打好藍天、碧水,、凈土保衛(wèi)戰(zhàn),，完善相關治理機制，抓好源頭防控,。我國金融體系總體健康,，具備化解各類風險的能力。要保持宏觀杠桿率基本穩(wěn)定,，壓實各方責任,。
三是確保民生特別是困難群眾基本生活得到有效保障和改善。要發(fā)揮政府作用?；?，注重普惠性、基礎性,、兜底性,，做好關鍵時點、困難人群的基本生活保障,。要穩(wěn)定就業(yè)總量,，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)，提升就業(yè)質(zhì)量,，突出抓好重點群體就業(yè)工作,，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。要加快補齊民生短板,，有效解決進城務工人員子女上學難問題。要兜住基本生活底線,，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放,，加快推進養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。要發(fā)揮市場供給靈活性優(yōu)勢,，深化醫(yī)療養(yǎng)老等民生服務領域市場化改革和對內(nèi)對外開放,，增強多層次多樣化供給能力，更好實現(xiàn)社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一,。要加大城市困難群眾住房保障工作,，加強城市更新和存量住房改造提升,，做好城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，大力發(fā)展租賃住房,。要堅持房子是用來住的,、不是用來炒的定位，全面落實因城施策,，穩(wěn)地價,、穩(wěn)房價、穩(wěn)預期的長效管理調(diào)控機制,，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展,。
四是繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。積極的財政政策要大力提質(zhì)增效,，更加注重結(jié)構(gòu)調(diào)整,，堅決壓縮一般性支出，做好重點領域保障,，支持基層保工資,、保運轉(zhuǎn)、?；久裆?。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，保持流動性合理充裕,，貨幣信貸,、社會融資規(guī)模增長同經(jīng)濟發(fā)展相適應，降低社會融資成本,。要深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，疏通貨幣政策傳導機制，增加制造業(yè)中長期融資,，更好緩解民營和中小微企業(yè)融資難融資貴問題,。財政政策、貨幣政策要同消費,、投資,、就業(yè)、產(chǎn)業(yè),、區(qū)域等政策形成合力,，引導資金投向供需共同受益、具有乘數(shù)效應的先進制造,、民生建設,、基礎設施短板等領域，促進產(chǎn)業(yè)和消費“雙升級”,。要充分挖掘超大規(guī)模市場優(yōu)勢,，發(fā)揮消費的基礎作用和投資的關鍵作用,。
五是著力推動高質(zhì)量發(fā)展。要堅持鞏固,、增強,、提升、暢通的方針,，以創(chuàng)新驅(qū)動和改革開放為兩個輪子,，全面提高經(jīng)濟整體競爭力，加快現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設,。要狠抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保障供給,，加快農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，帶動農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興,。要加快恢復生豬生產(chǎn),，做到保供穩(wěn)價。要深化科技體制改革,，加快科技成果轉(zhuǎn)化應用,，加快提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力，發(fā)揮國有企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的積極作用,，健全鼓勵支持基礎研究,、原始創(chuàng)新的體制機制，完善科技人才發(fā)現(xiàn),、培養(yǎng),、激勵機制。要支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，支持加大設備更新和技改投入,，推進傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)化升級。要落實減稅降費政策,，降低企業(yè)用電,、用氣、物流等成本,，有序推進“僵尸企業(yè)”處置,。要健全體制機制，打造一批有國際競爭力的先進制造業(yè)集群,，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平,。要大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。要更多依靠市場機制和現(xiàn)代科技創(chuàng)新推動服務業(yè)發(fā)展,，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸，推動生活性服務業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級,。要重視解決好“一老一小”問題,，加快建設養(yǎng)老服務體系,，支持社會力量發(fā)展普惠托育服務，推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,，推進體育健身產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展,。要著眼國家長遠發(fā)展，加強戰(zhàn)略性,、網(wǎng)絡型基礎設施建設,，推進川藏鐵路等重大項目建設，穩(wěn)步推進通信網(wǎng)絡建設,，加快自然災害防治重大工程實施,，加強市政管網(wǎng)、城市停車場,、冷鏈物流等建設,，加快農(nóng)村公路、信息,、水利等設施建設,。要加快落實區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，完善區(qū)域政策和空間布局,，發(fā)揮各地比較優(yōu)勢,，構(gòu)建全國高質(zhì)量發(fā)展的新動力源，推進京津冀協(xié)同發(fā)展,、長三角一體化發(fā)展,、粵港澳大灣區(qū)建設，打造世界級創(chuàng)新平臺和增長極,。要扎實推進雄安新區(qū)建設,，落實長江經(jīng)濟帶共抓大保護措施，推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展,。要提高中心城市和城市群綜合承載能力,。
六是深化經(jīng)濟體制改革。要加快建設高標準市場體系,。要加快國資國企改革,，推動國有資本布局優(yōu)化調(diào)整。要完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置,，健全支持民營經(jīng)濟發(fā)展的法治環(huán)境,，完善中小企業(yè)發(fā)展的政策體系。要改革土地計劃管理方式,，深化財稅體制改革,。要加快金融體制改革，完善資本市場基礎制度，提高上市公司質(zhì)量,，健全退出機制,，穩(wěn)步推進創(chuàng)業(yè)板和新三板改革，引導大銀行服務重心下沉,，推動中小銀行聚焦主責主業(yè),，深化農(nóng)村信用社改革，引導保險公司回歸保障功能,。對外開放要繼續(xù)往更大范圍,、更寬領域、更深層次的方向走,，加強外商投資促進和保護,，繼續(xù)縮減外商投資負面清單。推動對外貿(mào)易穩(wěn)中提質(zhì),，引導企業(yè)開拓多元化出口市場,。要降低關稅總水平。發(fā)揮好自貿(mào)試驗區(qū)改革開放試驗田作用,，推動建設海南自由貿(mào)易港,，健全“一帶一路”投資政策和服務體系。要主動參與全球經(jīng)濟治理變革,，積極參與世貿(mào)組織改革,，加快多雙邊自貿(mào)協(xié)議談判。
會議強調(diào),，要完善和強化“六穩(wěn)”舉措,，健全財政、貨幣,、就業(yè)等政策協(xié)同和傳導落實機制,，確保經(jīng)濟運行在合理區(qū)間。要鞏固和拓展減稅降費成效,，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu),，進一步緩解企業(yè)融資難融資貴問題，多措并舉保持就業(yè)形勢穩(wěn)定,。要依靠改革優(yōu)化營商環(huán)境,，深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合,、優(yōu)化服務,。要制定實施國企改革三年行動方案，提升國資國企改革綜合成效,，優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境,。要推動實體經(jīng)濟發(fā)展,，提升制造業(yè)水平，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè),，促進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新,。要強化民生導向,，推動消費穩(wěn)定增長,，切實增加有效投資，釋放國內(nèi)市場需求潛力,。要確保實現(xiàn)脫貧攻堅目標,、鞏固脫貧成果，毫不放松抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),，扎實推進鄉(xiāng)村振興,。要推進更高水平對外開放，保持對外貿(mào)易穩(wěn)定增長,，穩(wěn)定和擴大利用外資,，扎實推進共建“一帶一路”。要加強污染防治和生態(tài)建設,，加快推動形成綠色發(fā)展方式,。要扎實做好民生保障工作，持續(xù)改善人民生活,。
會議指出,，實現(xiàn)全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃目標任務是明年全黨工作的重中之重。各地區(qū)各部門要全面貫徹黨的十九屆四中全會精神,，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上多下功夫,，切實把黨領導經(jīng)濟工作的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能。
會議號召,，全黨全國要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍,，勠力同心，銳意進取,，堅決奪取全面建成小康社會偉大勝利!
中共中央政治局委員,、中央書記處書記，全國人大常委會有關領導同志,，國務委員,，最高人民法院院長，最高人民檢察院檢察長,，全國政協(xié)有關領導同志以及中央軍委委員等出席會議,。
各省、自治區(qū),、直轄市和計劃單列市,、新疆生產(chǎn)建設兵團黨政主要負責人，中央和國家機關有關部門主要負責人，中央管理的部分企業(yè)和金融機構(gòu)負責人,，軍隊有關負責人參加會議,。（來源：新華社）
