工信部關(guān)于開展電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作的通知
發(fā)布時間：2015-08-24工信部網(wǎng)安函〔2015〕391號
各省、自治區(qū),、直轄市通信管理局,，中國電信集團公司、中國移動通信集團公司,、中國聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團有限公司：
為貫徹落實國務(wù)院“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃有關(guān)要求,，推進電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)，提升網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力,，根據(jù)《工業(yè)和信息化部關(guān)于加強電信和互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全工作的指導意見》（工信部?！?014〕368號）和2015年重點工作安排，工業(yè)和信息化部決定組織開展電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作（以下簡稱試點示范）?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一,、總體思路
立足電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全防護的實際需求，圍繞網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)手段建設(shè)的重點方向,，推動基礎(chǔ)電信企業(yè)開展管理和技術(shù)手段創(chuàng)新應(yīng)用,，引導基礎(chǔ)電信企業(yè)加大網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)投入，落實安全防護責任,，發(fā)掘行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全優(yōu)秀實踐案例,，促進先進技術(shù)和經(jīng)驗的行業(yè)推廣應(yīng)用，充分發(fā)揮技術(shù)手段在保障網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施安全方面的作用,，切實增強電信行業(yè)防范和應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)安全威脅的能力,。
二、遴選要求
2015年試點示范項目的申請主體為基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司或省級公司,，試點示范項目應(yīng)為已建或在建（含已立項）的網(wǎng)絡(luò)安全管理系統(tǒng)或技術(shù)平臺,。
試點示范項目遴選以“示范效果好、實用價值高,、推廣潛力大”為標準,，重點考察試點示范項目是否具備實踐基礎(chǔ)、較強的技術(shù)或管理創(chuàng)新性和良好應(yīng)用效果,；是否具有普遍適用性,、可復制性和推廣價值；能否堅持持續(xù)改進,，發(fā)揮綜合效益,。工業(yè)和信息化部對于入選的試點示范項目,，在其申請國家專項資金、科技評獎等方面,，將按照有關(guān)政策予以支持,。
三、重點領(lǐng)域
2015年電信行業(yè)網(wǎng)絡(luò)安全試點示范重點引導方向包括：
（一）企業(yè)內(nèi)部集中化安全管理,。實現(xiàn)對企業(yè)內(nèi)部眾多應(yīng)用,、系統(tǒng)、設(shè)備用戶的賬號,、認證,、權(quán)限和審計集中化管理的功能，能夠通過制定統(tǒng)一的安全策略提升企業(yè)內(nèi)部安全防護水平,。
（二）網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)資產(chǎn)安全管理,。對企業(yè)網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)的資產(chǎn)名稱、類別,、責任單位和責任人等信息進行管理,，能夠動態(tài)掌握企業(yè)設(shè)備資產(chǎn)信息，并實現(xiàn)資產(chǎn)與安全風險的關(guān)聯(lián)管理,。
（三）數(shù)據(jù)安全保護,。實現(xiàn)業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)重要敏感數(shù)據(jù)的安全保護和備份，提升業(yè)務(wù)支撐系統(tǒng)綜合防護能力,。
（四）網(wǎng)絡(luò)安全威脅監(jiān)測與處置,。實現(xiàn)對木馬和僵尸網(wǎng)絡(luò)、移動互聯(lián)網(wǎng)惡意程序,、釣魚網(wǎng)站等的監(jiān)測處置,，凈化公共互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，保護公眾權(quán)益,。
（五）抗拒絕服務(wù)攻擊,。具備抵御拒絕服務(wù)攻擊的能力，能夠有效實現(xiàn)對突發(fā)的,、大規(guī)模拒絕服務(wù)攻擊的監(jiān)測處置,。
（六）云平臺安全防護。具備公有云平臺及用戶關(guān)鍵數(shù)據(jù)的安全防護能力,，能對云計算虛擬化應(yīng)用場景提供針對性保護,，形成安全可靠的公有云安全防護體系。
（七）域名系統(tǒng)安全,。實現(xiàn)域名解析服務(wù)的應(yīng)急災難備份,，有效防御大流量網(wǎng)絡(luò)攻擊、域名投毒以及域名劫持攻擊,，提供連續(xù)可靠的域名解析服務(wù),。
（八）其他。其他創(chuàng)新性顯著,、安全防護效果突出,、示范價值較高的項目。
四,、組織實施
（一）項目申報,。由基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司統(tǒng)一負責本集團范圍內(nèi)的項目申報工作。各申報單位根據(jù)《2015年網(wǎng)絡(luò)安全試點示范申報表》（見附件）的要求,，準備申報材料及證明文件,。對于基礎(chǔ)電信企業(yè)省級公司的申報項目，由當?shù)厥〖壨ㄐ殴芾聿块T結(jié)合實際情況填寫書面推薦意見,。各集團公司匯總審核申報材料,，于2015年9月30日前向工業(yè)和信息化部統(tǒng)一提交申報材料。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司（包括省級公司）每個領(lǐng)域的申報項目不超過3個,。
（二）項目遴選,。工業(yè)和信息化部（網(wǎng)絡(luò)安全管理局）組織對各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司的申報材料進行規(guī)范性、完整性審核,，并組織專家在現(xiàn)場考察的基礎(chǔ)上進行項目遴選,。
（三）結(jié)果公布。對通過遴選的項目,，將在工業(yè)和信息化部所屬相關(guān)媒體和網(wǎng)站予以公布,。
五、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)集團公司要高度重視網(wǎng)絡(luò)安全試點示范工作,，盡快指定牽頭部門和責任人，做好集團公司內(nèi)相關(guān)部門,、省級公司和各專業(yè)公司（包括業(yè)務(wù)基地）的部署,，認真做好組織動員和申報工作；要進一步加大網(wǎng)絡(luò)安全投入力度,，做好網(wǎng)絡(luò)安全項目立項和實施工作,。
（二）加強動態(tài)管理。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要建立試點示范項目動態(tài)管理機制,，要管好用好試點示范項目,，充分發(fā)揮其優(yōu)勢和作用，針對實際使用中發(fā)現(xiàn)的不足和問題,，進行技術(shù)優(yōu)化升級,。對于在建的試點示范項目，要依照方案在建設(shè)期內(nèi)完成,，工業(yè)和信息化部在企業(yè)完成項目驗收的基礎(chǔ)上,，組織進行現(xiàn)場核驗,，核驗不通過的取消“網(wǎng)絡(luò)安全試點示范項目”資格。
（三）加強經(jīng)驗推廣,。各基礎(chǔ)電信企業(yè)要結(jié)合本單位實際,，積極學習試點示范項目經(jīng)驗，加強網(wǎng)絡(luò)安全手段建設(shè)和創(chuàng)新,；對已入選的項目,，要認真總結(jié)和推廣相關(guān)經(jīng)驗，并積極對其他企業(yè)學習借鑒提供支持,。鼓勵企業(yè)開展試點示范項目先進經(jīng)驗的交流與網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)合作,。工業(yè)和信息化部將組織開展試點示范技術(shù)經(jīng)驗交流，加強行業(yè)推廣應(yīng)用,。
