努力打造國企混合所有制改革示范標桿 中國聯通發(fā)布混改總體方案
發(fā)布時間：2017-08-218月16日,，中國聯通集團通過下屬A股上市公司中國聯合網絡通信股份有限公司（以下簡稱“中國聯通”）發(fā)布《中國聯通關于混合所有制改革有關情況的專項公告》，正式披露混合所有制改革試點方案總體思路和擬改革內容要點,。
中國聯通深入貫徹落實中共中央,、國務院《關于深化國有企業(yè)改革的指導意見》（中發(fā)〔2015〕22號）及相關文件精神，按照中央經濟工作會議提出的“完善治理,、強化激勵,、突出主業(yè)、提高效率”的混改十六字方針,，擬通過混改試點引入其他國有資本和非國有資本,，健全協(xié)調運轉,、有效制衡的公司法人治理結構,，完善市場化的激勵約束機制,，推動產業(yè)鏈和價值鏈關鍵業(yè)務重組整合、提質增效,、轉型升級,，推動國有資本和非國有資本相互促進、共同發(fā)展,。本次混合所有制改革試點是中國聯通的重大歷史戰(zhàn)略機遇,，中國聯通也是唯一一家集團整體混改試點單位。
中國聯通混合所有制改革試點的總體思路是,，通過整體設計,，積極引入境內投資者，降低國有股權比例,，將部分公司股權釋放給其他國有資本和非國有資本,，實質性地推進混合所有制改革，以市場化為導向健全企業(yè)制度和公司治理機制,，聚焦公司主業(yè),，創(chuàng)新商業(yè)模式，規(guī)模發(fā)展基礎業(yè)務和創(chuàng)新業(yè)務,，全面提高企業(yè)效率和競爭能力,，實現公司戰(zhàn)略目標，為國民經濟和社會信息化,、供給側結構性改革,、新舊動能轉換作出積極貢獻。
中國聯通混合所有制改革試點將采用非公開發(fā)行和老股轉讓相結合的方式,，引入四大類處于行業(yè)領先地位且與中國聯通具有協(xié)同效應的戰(zhàn)略投資者：包括大型互聯網公司,、垂直行業(yè)領先公司、具備雄厚實力的產業(yè)集團和金融企業(yè),、國內領先的產業(yè)基金等,，具體為中國人壽、騰訊,、百度,、京東、阿里巴巴,、蘇寧云商,、光啟集團、前海母基金,、滴滴出行,、網宿科技、中國中車,、用友軟件,、宜通世紀,、中國國有企業(yè)結構調整基金。本次混改引入的戰(zhàn)略投資者與中國聯通主業(yè)關聯度高,、互補性強,，有助于將公司在網絡、客戶,、數據,、營銷服務及產業(yè)鏈影響力等方面的資源和優(yōu)勢與戰(zhàn)略投資者的機制優(yōu)勢、創(chuàng)新業(yè)務優(yōu)勢相結合,，實現企業(yè)治理機制現代化和經營機制市場化,。通過與新引入戰(zhàn)略投資者在云計算、大數據,、物聯網,、人工智能、家庭互聯網,、數字內容,、零售體系、支付金融等領域開展深度戰(zhàn)略合作,，聚合資源,、整合優(yōu)勢、能力互補,、互利共贏,，推動重點業(yè)務和產業(yè)鏈融合發(fā)展，擴大中國聯通在創(chuàng)新業(yè)務領域的中高端供給,，培育壯大公司創(chuàng)新發(fā)展的新動能,。8月16日，中國聯通的子公司聯通運營公司在北京分別與騰訊,、百度,、阿里巴巴、京東等合作方,，以書面方式簽署了戰(zhàn)略合作框架協(xié)議,。協(xié)議相關方本著友好務實、協(xié)商互利的原則,，擬在相關領域建立并進一步深化合作伙伴關系,。
中國聯通混合所有制改革試點擬建立健全協(xié)調運轉、有效制衡的混合所有制公司治理機制,。本次混改前,，公司總股本為約211.97億股。在本次混改過程中,，公司擬向戰(zhàn)略投資者非公開發(fā)行不超過約90.37億股股份,，募集資金不超過約617.25億元,；由聯通集團向戰(zhàn)略投資者協(xié)議轉讓其持有的約19億股公司股票，轉讓價款約129.75億元,；向核心員工首期授予不超過約8.48億股限制性股票，募集資金不超過約32.13億元,。上述交易對價合計不超過約779.14億元,。上述交易全部完成后，按照發(fā)行上限計算,，聯通集團合計持有公司約36.67%股份,，新引入戰(zhàn)略投資者持股比例約35.19%，形成混合所有制多元化股權結構,。本次混改募集資金將主要用于4G及5G相關業(yè)務和創(chuàng)新業(yè)務建設,，加快推進公司戰(zhàn)略轉型。
在公司治理結構及機制設計上,，中國聯通堅持在黨的領導下,，以董事會治理為核心、市場化運營為原則,，擬通過本次混改形成多元化董事會和經理層,，以及權責對等、協(xié)調運轉,、有效制衡的混合所有制公司治理機制,。堅持同股同權，依法保護各類股東產權,，讓參與進來的國有資本和非國有資本有話語權,，按照章程依法行使決策權。一是優(yōu)化董事會組成結構,，落實董事會職權,。公司擬在合法合規(guī)的前提下，結合戰(zhàn)略投資者情況等,，適當引入新的國有股東和非國有股東代表擔任公司董事,，進一步優(yōu)化多元董事會組成結構。明確董事會在公司的核心地位,，落實董事會重大決策,、選人用人、薪酬分配等權力,，認真履行決策把關,、內部管理、防范風險,、深化改革等職責,，接受股東大會,、監(jiān)事會監(jiān)督。二是加強經理層建設,，探索市場化管理,。探索經理層市場化選聘機制和市場化管理機制，實行任期制和契約化管理,。對符合政策要求的高級管理人員探索施行中長期激勵機制,，并建立與激勵機制相配套的約束機制。三是建立員工與企業(yè)利益共享,、風險共擔的市場化機制,。以市場化為核心，緊扣資源配置,、活力激發(fā),、人才發(fā)展三大改革主題，推動人力資源變革,，用創(chuàng)新機制激發(fā)活力,、凝聚合力，建立員工與企業(yè)利益共享,、風險共擔的市場化機制,，實現“崗位能上能下、員工能進能出,、收入能增能減”,，同時維護好員工的基本權益，促進公司發(fā)展,。同時,，打造核心人才體系，促進專業(yè)結構轉型,。四是建立股權激勵機制,，努力實現股東、公司,、員工利益一致,。在混改過程中，擬同步建立限制性股票等員工激勵計劃,，吸引和留住高素質員工,，努力實現股東、公司,、員工利益一致,。激勵方案由公司董事會制定并適時推出，激勵對象擬包括公司董事、高級管理人員以及對經營業(yè)績和持續(xù)發(fā)展有直接影響的管理人員和技術骨干等,。激勵股權分配不搞平均主義,，根據對經營業(yè)績的貢獻實現差異化分配。五是以業(yè)績?yōu)閷?，?yōu)化薪酬內部分配機制和約束機制,。建立與經濟效益和勞動力市場價位相聯系的工資總額決定和調節(jié)機制，改革員工考核和激勵機制,，科學設置公司業(yè)績指標和個人績效指標,，推動組織、專業(yè)線,、團隊和員工目標協(xié)同,，利益一致,。優(yōu)化員工績效管理體系,，建立管理人員和員工競爭退出機制。
中國聯通混改試點方案已獲得國家發(fā)改委批復,，非公開發(fā)行及股權激勵方案已經A股公司董事會審議,。公司將盡快履行內外部審批流程，召開股東大會審議交易事項,，并報送監(jiān)管機構審批,。
中國聯通堅決貫徹落實黨中央、國務院決策部署,，將在國家相關部委的指導幫助下,，精心組織，勇于變革,，依法依規(guī)操作,，爭取通過本次混改試點，打造成競爭力強,、服務水平高,、持續(xù)健康發(fā)展的混合所有制示范標桿企業(yè)，通過實實在在的業(yè)績增長給國家,、股東和員工帶來更大回報,。（來源：人民郵電報）
