詐騙電話高發(fā)勢頭得到遏制 群防群治社會格局初步形成
發(fā)布時間：2017-07-177月13日上午,，在中國互聯(lián)網大會“2017防范打擊通訊信息詐騙論壇”上,，中國互聯(lián)網協(xié)會秘書長盧衛(wèi),、工信部網絡安全局副局長陸建文,、公安部刑事偵查局副局長陳士渠,、中國人民銀行支付清算司副司長樊爽文,、三大運營商的相關負責人以及其他企業(yè)來賓濟濟一堂,，就近期打擊通訊信息詐騙工作進行了交流探討,。大家普遍認為,，經過近期的治理,，我國詐騙電話高發(fā)的勢頭得到遏制，群防群治的社會格局初步形成。
“防詐”“打詐”工作成效顯著
盧衛(wèi)首先介紹了12321舉報中心取得的成績,。他說,，12321是電信運營商與廣大網民連通的紐帶和溝通的窗口，這個中心主要承擔著受理用戶舉報以及處置舉報的工作,，從打擊防范通訊信息詐騙工作開展以來,，中心收到了舉報25萬件，詐騙短信舉報5萬件次,，實現(xiàn)了一件舉報,、百店響應。在這次專項行動中下架了近千款改號軟件,，還聯(lián)合一些網站刪除了一些涉及隱私的信息,，或者與詐騙有關的信息。
陸建文說,，經過全行業(yè)共同努力,，防范打擊工作取得了階段性明顯進展：一是詐騙電話高發(fā)勢頭得到有效遏制，目前群防群治的社會格局初步形成,；二是全國詐騙電話技術防范體系初步建立,，累計處置異常呼叫1.16億次，通過公安部門和銀行部門的工作聯(lián)動,，及時勸阻受害客戶2.2萬人,，挽回經濟損失近億元，有力維護了人民群眾的合法權益,。
同時,，陸建文認為，當前的工作也遇到三個比較突出的挑戰(zhàn)：網絡詐騙突出,、攻防比較突出,、用戶的信息保護問題突出。他說,，目前通訊信息詐騙更加多樣,、手法更為復雜、后果更加嚴重,，網絡詐騙占現(xiàn)在全部詐騙案件的比例在有些省份已經達到了80%以上,，微信、QQ等互聯(lián)網社交應用日益成為詐騙信息傳播的主要渠道,；對抗強度不斷增加,，互聯(lián)網時代信息技術迅猛發(fā)展，線上,、線下業(yè)態(tài)加速融合,，網絡攻防手段更是不斷演進,、加速迭代。
對于今后的工作,，陸建文提出四點要求：提高認識,；落實責任；加強協(xié)同,；創(chuàng)新管理,。他說，要充分認識到防范打擊通訊信息詐騙工作將長期處于一個動態(tài)博弈的過程,，網絡的開放性,、融合性和跨時空、跨區(qū)域等特點決定了治理工作具有復雜性,、反復性和長期性,，這需要我們長抓不懈,。要堅持依法治理,，壓實責任。網絡安全法是我國網絡安全領域的一項綜合性法律,，明確了網絡各方主體的責任和義務,。各基礎電信企業(yè)、移動轉售企業(yè)和互聯(lián)網企業(yè)要嚴格對標相關要求,。要進一步加強行業(yè)源頭治理,，加強業(yè)務管理、群組管理和實名管理,，第一時間阻斷新出現(xiàn)的詐騙信息,，進一步加強手段支撐，健全防范打擊機制,。要進一步加強協(xié)作聯(lián)動,、信息溝通，聯(lián)合研判,。要加強部省,、省省、區(qū)域協(xié)同和企業(yè)間的協(xié)同,，緊密跟蹤研究詐騙的模式,，持續(xù)提升系統(tǒng)對詐騙電話的發(fā)現(xiàn)預警和聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)管能力。加強詐騙號碼監(jiān)測,，實現(xiàn)數(shù)據信息的整合與共享,。要進一步健全社會監(jiān)督機制，網上網下協(xié)同聯(lián)動,，形成群防群治,、社會共治的良好局面,。另外，要堅持創(chuàng)新治理,，提升能力,。防范打擊治理工作要標本兼治，既要解決當前工作中遇到的問題,，也要有長遠,，創(chuàng)新的方法，進一步增強工作的科學性,、預見性和主動性,，并出臺與之相適應的策略和措施。要把評估工作做好做實,，對可能引發(fā)詐騙風險的存量業(yè)務和新業(yè)務開展安全評估,，全流程、全環(huán)節(jié)捕捉研判潛在風險,，為用戶消除安全隱患,。要加強手段創(chuàng)新，網絡的事還是要用網絡的方式來解決,，網絡信息系統(tǒng)發(fā)展日新月異,，大家要主動適應新技術發(fā)展趨勢，要充分運用大數(shù)據分析,、機器學習,、人臉識別、區(qū)塊鏈等新技術,。要加強管理創(chuàng)新,，當前網絡與傳統(tǒng)行業(yè)全面滲透融合，網上詐騙與網下行為緊密結合,，問題隱蔽性越來越強,，在網絡大數(shù)據時代要創(chuàng)新管理方式，增強網絡態(tài)勢感知和應急處置能力,。要開拓創(chuàng)新,，要以網治網，網絡的事要用網絡的思維方式來解決,。
陳士渠介紹說,，開展專項打擊行動以來，公安機關重拳出擊,，各成員單位綜合施策,，打擊詐騙案件11.9萬起，繳獲涉案銀行卡18萬張,、手機卡19萬張,，自2016年9月份以來,，全國電信網絡詐騙案件已經連續(xù)10個月發(fā)案率下降，損失也在下降,，特別是在部際聯(lián)席會議制度建立后,，各大電信運營商和互聯(lián)網公司主動擔當、主動作為,，先后出臺了一系列有效的防范監(jiān)管政策,。比如中國人民銀行印發(fā)文件，并與公安部,、電信網絡詐騙案件偵辦平臺對接,，實現(xiàn)了對任意銀行賬戶的在線資金查詢和緊急止付。工信部出臺了30項措施,，全面強化源頭治理,，建成并投入使用了全國詐騙電話防范系統(tǒng)，健全了部省兩級涉案電話號碼快速關停等工作機制,。切斷了詐騙電話進入的渠道,，并積極配合公安機關開展專項打擊行動。中央網信辦不斷強化網絡安全防護措施,，組織開展電信網絡詐騙集中整治,，對網絡空間進行了清理整頓,，中國電信,、中國移動、中國聯(lián)通等電信運營商與公安機關建立了聯(lián)動機制,，實現(xiàn)了對疑似詐騙號碼的全過程閉環(huán)處置,。
樊爽文認為，提高社會公眾的自我保護意識和自我保護能力是防范打擊通訊信息詐騙的根本之策,。保護個人信息是有效防范和打擊通訊信息詐騙工作的重中之重,。防范打擊通訊信息詐騙需要各相關部門各司其職、相互配合,。他呼吁打擊詐騙活動還需要各方的共同努力,，加強配合，才能夠做好這項工作,，任何一個部門單打獨斗都不能完成,。
企業(yè)不斷創(chuàng)新涌現(xiàn)眾多“新辦法”
在中國互聯(lián)網協(xié)會的支持與指導下，各大互聯(lián)網企業(yè)發(fā)揮技術優(yōu)勢,，研發(fā)出了一批好用管用的技術防范系統(tǒng),。各企業(yè)在防范和打擊通訊信息詐騙工作中涌現(xiàn)出了一批技術手段創(chuàng)新、工作機制創(chuàng)新,、宣傳機制創(chuàng)新的最佳案例,。中國互聯(lián)網協(xié)會在5月份開展了防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實踐案例征集活動,，共計征集60個案例，經過專家評審,，中國移動,、中國聯(lián)通、江蘇聯(lián)通,、上海電信,、安徽電信、上海移動,、阿里錢盾,、騰訊、長安通信,、上海管局等14個案例獲得了“具有推廣價值的防范打擊通訊信息詐騙創(chuàng)新實踐案例”,，并在本次互聯(lián)網大會的展覽區(qū)進行了展示。
會上有9位領導,、專家逐一分享了他們的經驗和思考,。中國電信詳細介紹了他們分層次管控保證內部網絡堵塞漏洞的做法，尤其是強化業(yè)務管理體系建設,，由過去注重發(fā)展,、注重結果，變?yōu)樽⒅剡^程和業(yè)務質量,，他們開發(fā)了事中攔截號碼安全信息平臺,，并取得了非常好的效果。中國移動的“呼死你”應急防護系統(tǒng)引起了大家的興趣,。從開通業(yè)務到現(xiàn)在,，累計為6萬人次提供了服務，累計攔截了“呼死你”電話1億次,。中國聯(lián)通推出了防欺詐的公益服務,。實現(xiàn)電話用戶實名率100%，“400”,、語音專線實名率100%,，主叫鑒權率100%，目前關?！?00”號碼42萬個,，關停語音專線1.5萬條，相當于關停了四分之一的語音專線,。另外,，他們還運用大數(shù)據優(yōu)勢，不斷優(yōu)化防欺詐的大數(shù)據算法,，建立識別模型,，用戶不需要下載App,，運營商通過后臺的數(shù)據處理、通話模式識別來提供防欺詐服務,，成效非常顯著,，此項服務入選了人民日報“中國互聯(lián)網十大優(yōu)秀案例”。截至目前,，累計
發(fā)送短信193萬條,，為用戶避免潛在經濟損失9.6億元。
