“騷擾,、詐騙”污點(diǎn)頻出 “400”電話難續(xù)曾經(jīng)的美好
發(fā)布時(shí)間：2016-08-16 通信世界網(wǎng)消息(CWW)?日前，工業(yè)和信息化部“防范打擊通訊信息詐騙領(lǐng)導(dǎo)小組”辦公室在京召開防范打擊通訊信息詐騙技術(shù)手段建設(shè)工作專題電視電話會(huì)議,，會(huì)議指出,，防范打擊通訊信息詐騙專項(xiàng)行動(dòng)在全行業(yè)共同努力下取得階段性成效。其中,，全面清理整頓“400”等重點(diǎn)電信業(yè)務(wù)成效尤其顯著,，涉案“400”號(hào)碼數(shù)量從前期月均791個(gè)大幅降至6月的89個(gè)，降幅達(dá)84%,。
曾經(jīng)一度被消費(fèi)者認(rèn)為是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力象征的“400”電話,，如今卻走在了被整頓的“風(fēng)口浪尖”?！爸灰恰?span>400
’開頭的來(lái)電都不要接”已經(jīng)成眾多受騷擾用戶的經(jīng)驗(yàn)之談,。“400”電話緣何走上了“騷擾,、詐騙”的不歸路,？很多受牽連的正規(guī)企業(yè)氣憤之余，更多的則是無(wú)奈,。企業(yè)辦理“400”電話初心何在,？
說(shuō)起“400”電話，大家并不陌生,，在很多產(chǎn)品的包裝上都會(huì)有“400”客服電話的身影,。“400”號(hào)段是電信運(yùn)營(yíng)商為企業(yè)提供的服務(wù)專線,，旨在搭起消費(fèi)者和企業(yè)的溝通平臺(tái),。“400”業(yè)務(wù)剛推出時(shí),，通常作為大型企業(yè)的客服電話出現(xiàn),，很多消費(fèi)者也傾向于通過(guò)“400”電話咨詢產(chǎn)品售后服務(wù)等相關(guān)內(nèi)容，因此,，“400”電話可以有效提升企業(yè)形象,。
如今，隨著企業(yè)經(jīng)營(yíng)理念得不斷變化以及市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇,，越來(lái)越多的企業(yè)希望通過(guò)各種途徑來(lái)提高自身的曝光率,，一方面，看中了“400”電話在人們主觀印象里的傳統(tǒng)美好形象,；另一方面由于電視媒體,、報(bào)刊等推廣方式費(fèi)用相對(duì)較高,，一些剛起步的小企業(yè)大多會(huì)選擇相對(duì)便宜的“400”電話進(jìn)行業(yè)務(wù)推銷，辦理“400”電話成了企業(yè)發(fā)展的重要通訊工具,。
據(jù)河南一家“400”代理企業(yè)“四聯(lián)科技”的總經(jīng)理任偉民分析,，“400”電話已是現(xiàn)代企業(yè)標(biāo)配主要是因?yàn)椋菏紫龋_通“400”企業(yè)熱線,、統(tǒng)一服務(wù)形象,，是企業(yè)信譽(yù)和實(shí)力的象征；其次,，“400”電話拓展了企業(yè)彩鈴,、語(yǔ)音導(dǎo)航、語(yǔ)音信箱,、工號(hào)播報(bào)實(shí)時(shí)清單等20多項(xiàng)呼叫中心功能,，無(wú)需增加硬件、軟件投入,，無(wú)需人力維護(hù),，開通智能“400”企業(yè)熱線，即可打造大型呼叫中心,；再次,，“400”電話簡(jiǎn)單易記、話費(fèi)分?jǐn)?，客戶更愿意撥打,，有效增加?lái)電數(shù)量和溝通時(shí)間，平臺(tái)提供來(lái)電統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),，為廣告投放效果分析提供依據(jù),，來(lái)電錄音有效監(jiān)督客服服務(wù)質(zhì)量；最后,，企業(yè)申請(qǐng)的“400”號(hào)碼是全國(guó)惟一的虛擬號(hào)碼、終生不變,，企業(yè)搬家時(shí),，只需更換“400”號(hào)碼綁定的座機(jī)/手機(jī)號(hào)碼即可，老客戶依然可以撥打,，為企業(yè)節(jié)省了大量重新印制宣傳品的費(fèi)用,，也免去了逐一通知老客戶的麻煩。
“詐騙,、騷擾”電話“重災(zāi)區(qū)”
曾經(jīng)一度是企業(yè)形象以及實(shí)力象征的“400”電話,，似乎一夜之間光環(huán)退去，成了電話詐騙的“重災(zāi)區(qū)”,，造成這一現(xiàn)象的原因是多方面的,。
一是通過(guò)代理商辦理“400”號(hào)碼,，一些代理商違規(guī)受理業(yè)務(wù)，容易讓“400”號(hào)碼落入不法分子手中,。按照規(guī)定,，個(gè)人不能申請(qǐng)“400”號(hào)碼，必須提供企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、組織機(jī)構(gòu)代碼證等材料才能辦理,。然而，一些代理商為了增加業(yè)務(wù)量,，會(huì)想方設(shè)法“幫助”客戶繞開規(guī)定,。
二是代理商準(zhǔn)入門檻較低，運(yùn)營(yíng)商在業(yè)務(wù)外包時(shí),，對(duì)代理商的實(shí)力審核不周,，造成代理商市場(chǎng)“魚龍混雜”。業(yè)內(nèi)著名獨(dú)立分析師付亮表示：“電信運(yùn)營(yíng)商在400電話市場(chǎng)規(guī)范方面有著不可推卸的責(zé)任,，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該做到‘誰(shuí)放號(hào),、誰(shuí)負(fù)責(zé)’，對(duì)各自放出的號(hào)碼做好規(guī)范管理,。具體措施方面,，例如電信運(yùn)營(yíng)商可以在企業(yè)申辦‘400’電話時(shí)，收取一定押金,，如果該號(hào)碼被舉報(bào)外呼推銷或者詐騙,，可以通過(guò)沒收押金等處罰對(duì)‘400’電話用戶行為加以約束。
三是用戶監(jiān)督積極性低,。由于人們對(duì)“400”電話有一定的信任度,，騷擾、詐騙電話特意披上這件“外衣”以提高電話接通率,。不法分子用改號(hào)軟件使手機(jī)用戶來(lái)電號(hào)碼顯示為“400”電話,。付亮指出，手機(jī)用戶在接到400電話推銷時(shí),，由于投訴取證較繁瑣,、缺乏獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制等因素，很少（低于1%）有人主動(dòng)發(fā)起投訴,，在一定程度上縱容了‘400’電話的騷擾行為,。
四是監(jiān)管復(fù)雜，“400”電話由各地通信管理局負(fù)責(zé)監(jiān)管,，但是監(jiān)管存在復(fù)雜性,，例如在內(nèi)容認(rèn)定方面，尚未有法律明確表明哪些話語(yǔ)內(nèi)容屬于詐騙,。
監(jiān)管部門屢出重拳,，市場(chǎng)逐步走上正規(guī)
進(jìn)入2016年,，工信部以及相關(guān)監(jiān)管部門對(duì)騷擾電話、詐騙電話的管制力度不斷加強(qiáng),，2016年1月,，工信部便要求整頓規(guī)范電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)秩序，明確指出要嚴(yán)格規(guī)范語(yǔ)音專線出租業(yè)務(wù),，切實(shí)規(guī)范“400”商務(wù)總機(jī)業(yè)務(wù),、“一號(hào)通”業(yè)務(wù)，加強(qiáng)電話用戶實(shí)名登記,，堅(jiān)決遏制虛假主叫傳輸與改號(hào)軟件傳播,，規(guī)范國(guó)際通信業(yè)務(wù)出入口局主叫號(hào)碼傳送，實(shí)施集中清理改號(hào)軟件等措施,。
關(guān)于“400”電話的整治可謂一浪高過(guò)一浪,，2016年5月24日，工信部發(fā)布《關(guān)于貫徹落實(shí)<反恐怖主義法>等法律規(guī)定,，進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作的通知》,，要求各省、自治區(qū),、直轄市通信管理局,，中國(guó)電信集團(tuán)公司、中國(guó)移動(dòng)通信集團(tuán)公司,、中國(guó)聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)通信集團(tuán)有限公司,，各移動(dòng)通信轉(zhuǎn)售企業(yè)、各網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)進(jìn)一步做好電話用戶真實(shí)身份信息登記工作,。5月27日,，工信部再發(fā)關(guān)于電信服務(wù)質(zhì)量的通告(2016年第2號(hào))，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前,，本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)到95%以上,，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。
此外,，各省通信管理局也積極響應(yīng)工信部部署,，對(duì)“400”電話業(yè)務(wù)進(jìn)行實(shí)名制等規(guī)范整頓，其中,，福建省積極制定語(yǔ)音專線業(yè)務(wù)及“400”業(yè)務(wù)的出租審批制度,并在審查中全省關(guān)停語(yǔ)音專線184條，關(guān)?；厥铡?span>400
”號(hào)碼3376個(gè),。為了解市場(chǎng)執(zhí)行情況，記者隨機(jī)聯(lián)系了幾家辦理“400”電話的代理商,，并表示想申請(qǐng)一個(gè)“400”號(hào)碼,，但在說(shuō)明沒有營(yíng)業(yè)執(zhí)照之后,，代理商紛紛表示，必須提供營(yíng)業(yè)執(zhí)照,、法人身份證,、組織機(jī)構(gòu)代碼等整套真實(shí)材料才可以辦理，之前“掛靠”的方式已不再奏效,。這一現(xiàn)象可以反映出,，代理商市場(chǎng)正在逐步走向正軌。據(jù)任偉民介紹,，現(xiàn)在企業(yè)在申請(qǐng)“400”電話時(shí),，必不可少的“六大件”：營(yíng)業(yè)執(zhí)照原件或復(fù)印件（蓋紅色公章）、組織機(jī)構(gòu)代碼證原件或復(fù)印件（蓋紅色公章,，三證合一的不用提交）,、法人（或經(jīng)辦人）身份證原件或復(fù)印件（蓋紅色公章）、電信“400”受理單（包括：受理單,、服務(wù)協(xié)議,、授權(quán)證明）、法人手持法人的身份證照片,、提供一個(gè)綁定號(hào)碼的繳費(fèi)發(fā)票等,。辦理資料的嚴(yán)格審核，將從源頭上降低“400”號(hào)碼流向不法分子的幾率,。
“實(shí)名制”大考之后的嚴(yán)格準(zhǔn)入機(jī)制逐漸成為常態(tài),，違規(guī)操作的空間不復(fù)存在。大勢(shì)之下,，此前不正規(guī)的“400”電話代理商,，只能接受被淘汰的現(xiàn)實(shí)。此輪沖擊帶來(lái)的行業(yè)洗牌,，將推動(dòng)“400”電話行業(yè)整體服務(wù)水準(zhǔn)的提升,，消費(fèi)者也將因此獲得更加優(yōu)質(zhì)可靠的服務(wù)。
